美國指中國沒有履行加入世貿組織時的承諾，以及兩國前年簽署的第一階段貿易協議，指華府需要尋找新的戰略及更新國內貿易手段，對抗中國由國家主導的非市場政策和經濟行為。

美國貿易代表辦公室星期三向國會提交中國自2001年加入世貿後有關遵守組織規則的年度評估報告，亦是戴琪擔任美國貿易代表後的首份年報。她在聲明中指中國沒有兌現加入世貿時作出開放巿場的承諾，反而保留，甚至擴大由國家主導的非市場經濟和貿易方式，有關政策和行為挑戰世貿規則，對全球工人及商家造成嚴重傷害。報告列舉被指不公平的中方經貿行為，包括利用補貼和規定偏袒中國企業，犧牲外國競爭者的利益，向國際市場傾銷廉價鋼鐵、鋁及其他產品，迫使美國和其他外國公司轉讓關鍵技術，換取進入中國市場。報告指，中國領導層對由政府主導的非市場經濟和貿易政策信心十足，認為無必要遵守全球規則。