財政部原部長樓繼偉，在一個論壇指出，中國前3季度增長速度只有3%，全年增長顯然會低於預期，可能在3%左右，不論從短期擴大就業或實現遠景目標來看，明年預期增長目標應當定在5%以上。
樓繼偉認為，盡管存在低基數效應，疫情防控亦作出全面改善，但明年要實現較高預期增長目標，仍舊十分困難，不利因素可能延續到明年第2季度。他認為，推動經濟運行整體好轉，積極的財政政策要加力提效，建議地方及全國一般預算赤字需要增加，主要用於增加經常性支出，赤字率可能需要提高到3%以上。