中央批准《全面實行股票發行註冊制總體實施方案》,中國證監會就涉及的主要制度規則草案公開徵求意見。新華社報道指,標誌經過4年的試點後,股票發行註冊制將正式在全市場推開,開啟全面深化資本市場改革的新局面,為資本市場服務高質量發展打開更廣闊空間。

報道指,註冊制將全面覆蓋上交所、深交所、北交所和全國中小企業股份轉讓系統各市場板塊;以及覆蓋所有公開發行股票行為。優先股、可轉換公司債券、存托憑證也實行註冊制。

註冊制的重點是主板改革,會精簡公開發行條件,放開新股發行定價和上市前5個交易日漲跌幅限制。交易所會承擔發行上市審核的主體責任,全面審核企業是否符合發行條件、上市條件和信息披露要求。證監會同步關注發行人是否符合國家產業政策、板塊定位,對交易所審核中遇到的重大問題及時指導,並基於交易所的審核意見依法註冊,著重強化證監會統籌協調和監督指導的責任。

報道又指,滬深交易所主板將主要服務成熟期大型企業,在上市條件方面與其他板塊拉開差距。科創板將突出“硬科技”特色,創業板主要服務於成長型創新創業企業,允許未盈利企業到創業板上市。北交所和全國股轉系統將探索更加契合創新型中小企業發展規律和成長特點的制度供給,更加精準服務創新型中小企業。

證監會負責人表示,註冊制改革堅持三個原則:尊重註冊制的基本內涵,借鑒全球最佳實踐,體現中國特色和發展階段特徵。改革的本質是把選擇權交給市場,審核全過程公開透明,接受社會監督,強化市場約束和法治約束。

負責人又指,證監會還會將刀刃向內,在審核註冊流程方面,建立分級把關、集體決策的內控機制。在業務監督方面,完善交易所權責清單,建立健全交易所內部治理機制。在廉政監督方面,堅持和完善對交易所的抵近式監督,和對發行審核注冊的嵌入式監督。