國務院原副秘書長江小涓撰文，指中國在全球資金流動中的地位，已經發生快速的變化，中國已經連續四年吸引外資和海外投資數量基本相同。中國在全球科技合作中的多元化匹配的能力正在形成。國際資本自由、便利流動，對中國也更加重要。

她指出，在國內產業水平持續提升的情況下，中國在全球分工面臨一個重要選擇：是否需要將全球技術分工改為“技術進口替代”？她指，在當今科技全球化、產業全球化的格局下，“會做的全部自己做”並不是最優選項，得不到分工帶來的規模經濟、技術快速迭代、利用全球資源、分享全球市場等諸多利益。

江小娟指，疫後全球化再次加速，外部環境提供多種機遇，面對那些企圖把我們排除在全球化進程之外、想把我們“推下車”的挑戰，中國絕不能自己“跳車”。一定要多措並舉，克服障礙，抓住新機遇，努力參與全球分工體系，並不斷提升水平，繼續以開放賦能發展和促進改革。

她又說，目前中國面臨特殊的不利情況，一方面，中國想要的尖端技術往往屬於寡頭甚至壟斷性質的技術市場，持有方擁有較強的控制力。另一方面，中國還面臨更多的非經濟障礙，遭受不合理打壓，技術引進難度加大，有些領域已經不可能。因此，要在一些“卡脖子”領域和關鍵技術領域集中攻關，自主創新水平越高，“用技術換技術”，才能在更高的水平上，推進國際科技合作。

而中國用“市場換技術”的空間仍然很大，現在跨國公司到中國，不拿全球最好的技術，在中國的市場上根本無法競爭。中國同時可以用“技術換市場”，中國現在到海外投資的企業，多數都有產品或技術競爭力，是典型的以技術換市場。