三中全會決定其中一個最受關注的焦點，是財稅體制改革，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀撰文，指當前中國人均國內生產總值已超過1萬美元，處於要素驅動向創新驅動增長轉換的關鍵時期，財稅體制是影響資源配置的重要基礎制度，必須適應社會主要矛盾變化，破除構建新發展格局面臨的突出問題，激發各類經營主體活力，創造與14億多人口現代化水平相匹配的社會財富和物質基礎。

韓文秀指，財稅體制要推動共享發展，在做大“蛋糕”的同時，分好“蛋糕”，促進城鄉區域協調發展，促進共同富裕，支持綠色低碳發展，人與自然和諧共生。政府該管的要管住，同時最大限度減少對資源的直接配置，和對微觀經濟活動的直接干預，創造更加公平、更有活力的市場環境，推動有效市場和有為政府更好結合。

目前地方政府面臨債務和財政問題，韓文秀指，要進一步理順中央和地方財政關系，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。不得違規要求地方安排配套資金，確實需要委托地方行使事權的，通過專項轉移支付安排資金。

他又說，要增加地方自主財力，拓展地方稅源，增加一般性轉移支付，優化省以下財力分配，切實加強基層財力保障。堅決遏制新增隱性債務，有序化解存量隱性債務。合理擴大地方政府專項債券支持範圍，加快地方融資平台改革轉型，禁止各種變相舉債行為。

韓文秀又指，要健全稅收制度。完善對重點領域和關鍵環節支持機制，促進和規範數字化、綠色化發展。推進消費稅徵收環節後移，並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，合併為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。完善房地產稅收制度等。