內地著名經濟學者、中國社會科學院學部委員余永定發表文章,指中國當前面臨的主要問題包括盡最大可能爭取實現5%的經濟增長目標、穩定房地產市場、置換和重組地方政府債務,以及維持股票市場穩定回升。

余永定說,挑戰雖然嚴峻,但中國經濟增長潛力巨大,中央對宏觀經濟形勢作出的判斷完全正確,只要將戰略方針轉化為具體的行動計劃,中國經濟增速必然能夠企穩回升。期待政府將會推出更為具體的、時間跨度由今年第4季度到明年全年的一攬子刺激計劃。

余永定說,一些西方經濟學家認為中國經濟之所以"撞牆",是因為中國的經濟增長模式是"投資驅動"而不是"消費驅動",這種說法是完全錯誤的。他說,在有效需求不足的情況下,增加消費抑或增加投資並無區別。但從經濟增長的角度來講,只存在"投資驅動"、"勞動力驅動"、抑或"技術革新驅動"之間的選擇,並不存在"消費驅動"和"投資驅動"之間的選擇,消費不能驅動經濟增長,除非"消費驅動"同改善"人力資本"相關。

中國政府有很大空間加槓桿

余永定指,長期以來,政府不願意實行擴張性財政政策的原因,主要是擔心政府槓杆率過高會導致金融危機。但他認為,在目前階段,毋須過於擔心。他指,即使按照較寬口徑計算,中國政府部門的槓杆率依然低於美國、日本、新加坡等。加上中國是一個高儲蓄率國家,又擁有2萬億到3萬億美元的海外淨資產。仍然有很大的空間執行擴張性財政政策。

至於有評論指中國整體宏觀槓杆率比較高,特別是企業部門。余永定認為是忽視中國金融結構,中國企業的外部融資主要是向銀行借款和發債,和美國有很大不同。企業對外部資金的依賴程度,中國仍略低於美國。

基礎設施投資項目俯拾皆是

余永定指,目前內地經濟學界已經基本形成共識,為解決有效需求不足,必須顯著加大宏觀經濟政策,特別是財政政策的擴張力度,但在應該刺激消費抑或支持基礎設施投資上,存在分歧。他認為,啟動經濟增長的第一步,應該考慮增加基礎設施投資。

他指,基建投資並非僅是傳統意義上的"鐵公基",還包括"新基建"和"公共投資"的概念。他說,中國需要投資的基建項目俯拾皆是。例如,研究顯,內地城市排水防澇設施人均投入,僅為日本的1/18,補齊短板就需要投資數萬億元。城中村和舊住宅改造、教育醫療養老和循環經濟建設等領域,資金需求都是難以估量的。