惠譽國際將美國主權信貸評級由最高的「AAA」下調至「AA+」後,惹來不同的質疑,包括美國財長耶倫,但兩位美國前財政部長包括保爾森和蓋特納,就認同惠譽的憂慮,敦促華盛頓決策者在美國長期財政挑戰變得難以克服之前,解決這些問題。

保爾森接受彭博電視訪問指,美國的財政軌跡令人擔憂,他說,美國是一個富裕的國家,有時間解決這個問題,但需要在未來幾年做一些事情,來改變財政軌跡。

在保爾森之後繼任財長的蓋特納就指,要在為時已晚和困難重重之前,推動系統採取行動。問到華府是否會在發生危機後,才解決借貸需求時,蓋特納說希望不會。

保爾森和蓋特納是智庫阿斯彭的經濟戰略小組聯席主席,小組將於今個星期召開會議,討論建立更具彈性的美國經濟。他們表示,希望讓與會者認識到應對長期挑戰的必要性,並幫助催化可能彌合黨派分歧的想法。

惠譽國際調低美國主權評級,理由是財政前景惡化和治理問題令人擔憂。現任財長耶倫批評惠譽的決定,指不符合美國經濟強勁的基本面。

美國國會預算辦公室今年5月預測,未來十年美國預算赤字總額將達到20萬億美元,公眾持有的聯邦債務將達到國內生產總值的119%,為美國有史以來最高。

蓋特納說,美國有巨大的能力應對挑戰,關鍵是令各界感到這些長期挑戰是真實和有說服力,從而採取行動。保爾森就說,等待的時間越長,解決方案就越痛苦,美國需要同時在支出和收入兩方面採取措施,包括增加收入,及解決福利等棘手問題。

蓋特納又引用丘吉爾的說話,指美國在嘗試所有替代方案之後,最終通常會做正確的事。

標普前評級負責人:美國財政狀況惡化

另一家評級機構標準普爾,在2011年8月將美國主權信貸評級,由AAA級,降低一級至AA+,當時的原因同樣是白宮和國會就債務上限爭拗,陷入違約邊緣,華府同時任財長的蓋特納,猛烈抨擊標普的決定,指他們作出可怕的決定,處理手法惡劣。後來又指標普的計算方法有錯誤。

當時擔任標普主權債務評級委員會負責人、有份作出降級決定的比爾斯(David Beers)接受彭博訪問,指目前困擾美國的問題,同12年前如出一轍,而且有些問題已經升級,包括圍繞美國債務上限、冒險將爭拗推到頂點的「政治邊緣政策」。

比爾斯現時擔任美國金融穩定中心高級研究員,他指,導致美國評級下降的財政狀況和基本債務軌跡,都加快了步伐。他強調AAA是評級機構能夠授予的最高評級,但美國和任何其他主權國家,都沒有天賜或自動的權利,獲得最高的評級。

比爾斯說,降級至AA+級,只意味著信用輕微惡化,進一步提醒華盛頓決策者,仍有空間改善國家財政。對於惠譽的決定,他說,可以說,評級機構根據自己的標準,採取了相當謹慎的行動。惠譽的做法,只是確認標普2011年的決定,而目前已經是2023年。

而當時同比爾斯一齊作出決定的副手錢伯斯(John Chambers)由於身在美國,需要負責出來解說,他收到大量的批評電郵以至死亡恐嚇,又被《紐約時報》「起底」,指他本科是讀文學和哲學,碩士學位亦是修讀英國文學,並無讀過經濟。結果錢伯斯有幾個星期要僱用私人保鏢。

在標普公布降級決定後的第一個交易日,道瓊斯指數下跌超過600點,納斯達克指數下跌近7%,是金融海嘯以來表現最差的一日。

標普自2011年以來就沒有提高過美國的信用評級。已經退休的錢伯斯早前接受傳媒訪問表示,同當年比較,美國的政治變得更加分裂,財政狀況更差;雖然美國仍有很多優勢,包括美元是全球主導貨幣,但他擔心,美國繼續「揮霍」本身的經濟霸主地位,反覆爭拗債務上限以至令人擔心違約,將會削弱對美國的信心。