立法會今日復會討論「全面檢討中小企業證券市場制度」議案，提出動議的法律界林新強指，雖然上月聯交所提出前稱創業板的GEM改革公眾咨詢，但他從業界得知，內地已經沒有企業來香港創業板上市，加上業界對改革內容仍有不滿，認為現在才改革已經太遲。

他指，現時香港國際金融中心地位岌岌可危，上市規則自2018年改革以來，聯交所經常吹噓多項指標屢創新高，但他認為，這些指標只是泡沫，指現時香港IPO市場由2018年起以四段式下跌，跌至今年上半年只有33間新上市公司，最終被印尼交易所超越，認為現時市場有不少結構問題存在，例如港交所限制中小企上市，在2018年港交所修改上市規則，主板的最低市值由2億加到5億，創業板由1億加到1.5億，令中小企難以嘗試集資壯大，發展成為多元化跨國企業，而去年聯交所再上調三年累計盈利要求至八千萬，林新強認為，經過三年疫情後，越來越少企業可符合上市門檻。

另外，林新強提到，自2018年改革以來，監管機構一改以往協助企業的態度，改用懷疑態度去審批上市申請，影響企業在港上市的決定。

署理財經事務及庫務局局長陳浩濂回應指，儘管今年香港新股上市活動受外圍環境及市況所影響，與以往相比不算活躍，尤其在流動性緊縮的政策下，大型新股集資活動較少，截至今年九月底，港交所已接受115份上市申請，累計處理中的上市申請有94份，指香港證券市場仍然受發行人歡迎。他又提到，為吸納在外上市的中概股回流，港交所已實施一系列優化海外發行人上市制度的改革，截至今年9月底，已經有31間中概股回流香港，總市值佔所有於美國上市的中概股超過七成。

陳浩濂說，GEM改革公眾諮詢將於11月6日結束，港交所預計明年第一季實施新安排。

選委界議員吳傑莊指，GEM板表現每況愈下，兩年來都沒有新股上市，雖然推出GEM改革諮詢，但上市機制仍然非常嚴苛。他說，現時香港正值經濟重啟關鍵，理應充分利用創業板，作為本港中小企業及創新企業最便利的融資渠道。

吳傑莊說，為大量投入研發活動的高增長企業推出新資源測試，有助加強對創科企業的吸引力，亦必須降低創科及初創企業到香港上市融資的門檻。同時要提供更加多資源及扶持，提升初創企業成為香港經濟的潛在動能，特別是策略性的創科產業，建議參考各地類似市場經驗，如深圳創業板明確支持創新型、成長型企業，甚至將GEM改為創科板，以吸引全球創科同埋初創企業來香港發展。

吳傑莊重申，政府應盡快檢討同埋優化中小企業證券市場的制度，創造一個初創企業首選的上市平台，吸引研發公司來港融資，做好做強創業板市場。

會上多位議員發言時提到，監管機構在審批新股上市時過份監管，批評港交所「大雞唔食細米」，拖累中小企上市進度。議員周浩鼎指，有東盟企業曾表示想到香港上市，但認為香港監管機構「睇唔起」東盟企業，反觀近年新加坡積極吸引東盟企業上市，亦有專責處理的人員，直指監管機構要從根本改善態度。