內地新一年地方政府債券本周開始發行。中國債券信息網數字顯示,河南省政府明日將發行約247億元人民幣地方政府再融資債券,用作償還2019年到期的債券本金,是今年首個發債地方;大連市政府後日亦計劃發行11億元地方政府新增債券,用於社會事業、交通等公益類項目。
中泰證券數據顯示,目前已有28個省市披露第一季發債計劃,總額超過1.6萬億元,其中新增債券約1萬億元,餘下的是再融資債券。
公開數據顯示,去年地方政府債券發行規模首次突破9萬億元,約有9.32萬億元,比2022年多出近2萬億元,創下歷史新高,主要與去年到期政府債券規模較大和為了化債發行而超過1.3萬億元特殊再融資債券有關。
中央財經大學教授溫來成認為,考慮到經濟形勢、到期債務等因素,預計今年地方債發行規模可能不會低於去年。財達證券副總經理胡恆松分析指,目前各地政府存量的地方隱性債務規模較大,今年預計隱性債務置換仍會繼續,因此今年地方發債總額較去年不會大幅波動。
胡恆松表示,地方債支持的項目集中在基礎設施領域,而且政府投資發揮引導作用,可帶動有效資本積累,進而有助投資增長,擴大內需,優化經濟結構調整,支撐經濟回升向好發展。
東方金誠高級分析師馮琳表示,地方債發行能夠為地方基礎設施建設項目、民生保障等提供資金,起到穩定經濟社會運行的作用。尤其在當前土地市場下滑導致地方財政收支壓力較大,以及對地方隱性債務的嚴厲監管導致城投新增融資受到約束,發行地方債更成為地方政府保持基建投資增速繼續處於較高水平、穩定宏觀經濟運行、對沖房地產行業低迷,對地方政府財政收支影響的重要途徑。
溫來成又說,今年地方債監管會繼續保持高壓態勢,堅決遏制新增隱性債務,嚴格審核項目,防止一些專項債項目虛報收入、低估成本而產生償債風險。強化債券資金績效考核應用,以及加強審計等監督。另外會進一步優化國債和地方債結構,適度增加國債發行規模,控制地方債發行規模等。