世界貿易組織完成服務貿易國內規制談判,參加方承諾成為世貿約束性承諾一部分,今次是世貿組織成立以來首個成功完成,並在法律上生效的"諸邊談判"成果,亦是25年來服務貿易方面取得的首個談判成果,將有助大幅降低服務貿易成本。

世貿服務貿易國內規制主要是優化成員服務業領域許可審批流程,降低企業經營成本,改善全球服務貿易營商環境。世貿研究顯示,服務貿易國內規制生效後每年可幫助節約貿易成本1250億美元。其中,低收入國家的貿易成本有望減少10%,中等收入國家將節約14%的成本。

近10年,全球服務貿易平均增速高於貨物貿易增速。世貿預測,2040年服務貿易在國際貿易中的佔比,將由目前的22%提升至33%以上。但國際服務貿易的交易成本是傳統貨物貿易成本的兩倍,其中成員內部規制因素帶來的成本約佔40%。分析指,今次談判達成協議,有助重振世貿組織談判功能,為世貿組織未來其他議題談判路徑提供重要借鑑。

截至目前,已經有72個世貿組織成員加入服務貿易國內規制聯合聲明倡議,包括中國、美國、歐盟等,規模佔世界服務貿易總額的90%。中國商務部負責人表示,談判成果有助中國企業更加便利在境外設立商業實體、取得經營許可和相關資質,並通過跨境方式提供服務。亦有助於降低中國企業進入國際市場的成本,為中國服務貿易高質量發展提供規則保障。

在世貿組織“協商一致”的原則下,讓160多個成員就一項多邊貿易談判達成一致難度極大。復旦大學法學院教授龔柏華認為,“協商一致”原則,仍然需要維護和追求,但目前要快速實現這個目標遇到嚴重瓶頸。有選擇地採用開放式諸邊談判途徑,迂迴實現多邊主義,不失為推動WTO前行的次優方案。

諸邊談判是指部分成員之間展開的談判,成果可以按照“最惠國待遇”原則(MFN)受惠於全體成員(包括未參加的成員),也可以只對參與的成員適用。由部分世貿組織成員發起的諸邊談判,在獲得所有成員批准後,可以最終轉變為多邊談判成果。

世貿組織副總幹事張向晨表示,中國積極參與電子商務、投資便利化等諸邊協定的談判,在投資便利化方面,中國發揮了牽頭作用。服務貿易國內規制有結果,對由中國積極推動、進入衝刺階段的投資便利化協定談判早日取得成果,將起到積極推動作用。協定達成後將成為全球首個多邊投資協定,參加方數量有望超過全體世貿成員的4分之3,在世貿組織規則制定上具有重大意義。

  

而中美亦互相參加對方發起或積極推動的諸邊談判。例如,美國參加中國發起的“塑料污染與環境可持續塑料貿易非正式對話”(IDP)諸邊談判,中國亦參加美國啟動的爭端解決機制改革非正式磋商。