人民銀行行長潘功勝在陸家嘴論壇上表示，今年以來全球通脹高位降溫，但仍有較強的粘性。歐洲央行等央行已經開始降息，一些央行還在觀察，預期今年晚些時候可能也會減息，但總體上還保持著高利率、限制性的貨幣政策立場。中國貨幣政策的立場是支持性，為經濟持續回升向好提供金融支持。

潘功勝指，央行將繼續堅持支持性的貨幣政策立場，加強逆周期和跨周期調節，支持鞏固和增強經濟回升向好態勢，為經濟社會發展營造良好的貨幣金融環境。央行將維護價格穩定、推動價格溫和回升作為重要考量，靈活運用利率、存款準備金率等政策工具，同時保持政策定力，不大放大收。

他又提到，央行統籌兼顧支持實體經濟增長與保持金融機構自身健康性的關係，堅持在推動經濟高質量發展中防範化解金融風險，以及主要考慮國內經濟金融形勢需要進行調控，兼顧其他經濟體經濟和貨幣政策周期的外溢影響。

保持匯率彈性同時強化預期引導

人民幣匯率方面，潘功勝指，經過多年持續努力，中國外匯市場已取得長足的進步和發展，市場參與者更加成熟，交易行為更加理性，越來越多的經營主體使用匯率避險工具。人民銀行會堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，但同時強化預期引導，堅決防範匯率超調風險。

潘功勝表示，在貨幣信貸結構上，人行發揮宏觀審慎政策和結構性貨幣政策工具的作用。設立科技創新和技術改造再貸款，加大對科技創新和設備更新改造的金融支持。推出房地產支持政策組合，包括降低個人住房貸款最低首付比例、取消個人房貸利率下限、下調公積金貸款利率，並設立保障性住房再貸款，用市場化方式加快推動存量商品房去庫存。他指，現時結構性貨幣政策工具餘額約7萬億元人民幣，約佔人民銀行資產負債表規模的15%，聚焦支持小微企業、綠色轉型等國民經濟重點領域和薄弱環節。

買賣國債納入貨幣政策工具箱　不代表搞量寬

潘功勝指，中央金融工作會議提出，要充實貨幣政策工具箱，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣。人行正與財政部加強溝通，共同研究推動落實，形容過程整體為漸進式，國債發行節奏、期限結構、托管制度等也需同步研究優化。他指，把國債買賣納入貨幣政策工具箱不代表要搞量化寬鬆，而是定位作基礎貨幣投放渠道和流動性管理工具，與其他工具綜合搭配，共同營造適宜的流動性環境。他提到，美國矽谷銀行的風險事件反映，央行需要從宏觀審慎角度觀察、評估金融市場狀況，及時校正和阻斷金融市場風險的累積，當前特別要關注一些非銀主體大量持有中長期債券的期限錯配和利率風險，保持正常向上傾斜的收益率曲線，保持市場對投資的正向激勵作用。

潘功勝又指，近年來持續推進利率市場化改革，已基本建立利率形成、調控和傳導機制，未來可考慮明確以人行的某個短期操作利率為主要政策利率，目前7天期逆回購操作利率已基本承擔了這個功能。同時，持續改革完善貸款市場報價利率(LPR)，針對部分報價利率顯著偏離實際最優惠客戶利率的問題，著重提高LPR報價質量，更真實反映貸款市場利率水平。

他指，目前中國利率走廊已初步成形，上廊是常備借貸便利(SLF)利率，下廊是超額存款準備金利率，總體上寬度較大，將有利於充分發揮市場定價的作用，保持足夠的彈性和靈活性。如果未來考慮更大程度發揮利率調控作用，需要有條件給市場傳遞更加清晰的利率調控目標信號，讓市場心裡更托底。除了需要明確主要政策利率以外，可能亦需要配合適度收窄利率走廊的寬度。