民生銀行首席經濟學家溫彬表示,全國人大常委會通過置換地方隱性債務的方案,意味化債任務加速推進,「隱債十年化解計劃」預計將在2028年如期完成。未來重點預計會放在政策落地實施方面,盡快釋放政策效應,提升經濟增長動能。但如果政策效果仍然不及預期,或者外部衝擊持續加大,預計新的增量政策將會繼續出台,中央經濟工作會議將是一個重要節點。
溫彬指,自9月底以來,政策效果已經初步顯現,包括資本市場活躍度提升、房地產成交量回暖、市場主體預期明顯改善等,但10月份CPI、PPI雙雙低於預期,顯示政策對於實體經濟的提振尚需時日。因此,人行在第3季貨幣政策執行報告特別指出,要「把促進物價合理回升作為把握貨幣政策的重要考量」。
明年或提升赤字率及專項債規模
他又說,決策層化債的思路已經發生重要變化;除了化債之外,考慮到經濟的下行壓力和外部的可能衝擊,下一階段財政政策仍有後手棋。財政部亦表明,將會結合明年經濟社會發展目標,實施更加給力的財政政策。他預計,明年赤字率可能提升至3.5%以上,新增專項債規模或將提升至4萬億元以上,超長期特別國債繼續發行1萬億元。
溫彬指,中長期看,由於中國截至去年底政府全口徑債務總額85萬億元,政府負債率為67.5%,與G20國家平均的118.2%、G7國家平均的123.4%相比差距較大,加上近年中國地方政府債務形成大量有效資產,既為經濟高質量發展提供有力支撐,也是償債資金的重要來源,意味後續政府的舉債和財政發力空間仍然可觀。