烏克蘭外交部批評，莫斯科計劃在烏克蘭南部赫爾松和中部扎波羅熱被俄軍佔領地區，簽發俄羅斯護照，是嚴重侵犯烏克蘭主權和領土完整、亦是違反國際人道法，強調有關行動不會被法律承認，亦不影響烏克蘭人的公民身份。
俄羅斯總統普京早前簽署法令，簡化赫爾松及扎波羅熱居民取得俄羅斯護照的程序，申請人毋須曾在俄羅斯居住或通過俄語測試，亦無要求提供財政證明。赫爾松及札波羅熱由莫斯科任命的地方官員，早前宣布俄羅斯盧布成為當地的官方貨幣之一。