北約峰會在西班牙馬德里召開，制訂新戰略籃圖，預料會將中國列作北約的挑戰；英國外相卓慧思在會議期間指，中國的軍事勢力及對全球的影響力，日益上升，成為歐洲及大西洋的安全命題，北約必須向中方申明，一旦武力攻台，將會犯下災難性誤判。
卓慧思敦促北約成員國與台灣發展更緊密的經濟及外交關係。