歐盟委員會主席馮德萊恩委託歐洲央行前行長德拉吉撰寫的「歐洲競爭力」報告正式發布,建議增加額外投資以提高生產力,以加強與中國及美國競爭。

德拉吉在布魯塞爾舉行的記者會上表示,目前情況令人擔憂,歐洲的經濟增長長期放緩,必須在多個方面採取行動,否則只會承受更漫長的痛苦,中國增長比歐盟更快,但市場正與歐盟競爭,對歐洲的潔淨能源產業構成威脅,敦促歐盟發展先進科技、制定達到氣候目標的計劃,以及提高對關鍵原材料的保護,形容這是「關乎生存的挑戰」。

德拉吉在近400頁的報告中指出,中國帶來挑戰,歐盟需要真正的對外經濟政策,在美國啟動與中國經濟脫鉤下,歐盟雖然仍迎接中國投資,但須有共同監管機制。報告認為,歐盟與中國競爭關係日深。歐盟企業正受到中國的雙重擠壓,一方面中國提供的經濟需求愈來愈疲弱,另方面中國企業帶來的競爭壓力愈來愈高。報告提醒歐盟貿易政策須維持一致性,例如若對原料及中間產品徵關稅,卻不對密集使用這些原料的終端產品徵稅,將導致歐盟本地產業失去競爭力。

德拉吉指出,歐盟的最大問題在於各自為政,包括會員國之間缺乏協調、財務工具雜亂,缺乏跨政策調合,以致無法發揮集體效能,歐盟低效率的決策規則,將難以因應愈來愈多國家申請加入後的規模。

歐盟每年需額外投資8000億歐元 加快改革

報告提到,歐盟生產力較低,經濟增長與美國的差距從2015年的15%,到2023年已達30%,自2008年以來,近30%的獨角獸公司已經由歐洲轉往美國。出口廠商與中國直接競爭的產業部門,已從2002年佔25%提高到目前約近40%,建議歐盟每年需要投資7500億至8000億歐元,以加速創新、尋找新的成長引擎,加快能源轉型,尤其必須在降低歐盟能源價格的同時進行減碳,轉向循環經濟,同時保障經濟安全,因應不穩定的地緣政治,避免過度經濟依賴成為弱點。

至於資金來源,除了銀行融資,德拉吉建議成員國可仿效新冠疫情期間的歐盟復蘇基金,利用歐洲資金為大型共同計劃提供融資,例如國防設備和建設電網,並透過國際債務市場發債,向民間儲蓄埋手,亦可以整合成員國的資本市場,引進更多退休基金。

馮德萊恩被問及如何克服反對意見,她坦言需要各成員國領導人的政治意志,強調要達成歐盟共同目標,就必須要投入共同資金。