德國聯邦情報局預料，俄羅斯將升級對西方國家的混合戰，或增加北約考慮引用第5條共同防禦條款的可能性。北約和西方多國先後表示，俄羅斯策劃的網絡攻擊和縱火案等活動日益增加，但遭俄方否認。德國聯邦情報局負責人卡爾表示，俄羅斯國防部高層質疑北約是否會啟動共同防禦機制，如果相關觀點繼續佔上風，幾年內發生軍事對抗的風險將會增加。
卡爾表示，俄羅斯可能會有能力在10年內攻擊北約，或透過襲擊北約盟友測試底線，如果北約屆時仍不啟動共同防禦，就等於俄方的戰略成功。