社區組織協會4至5月訪問超過240名基層市民，超過七成人表示有需要時，首先會向公營醫療機構求醫。過半受訪者表示不滿意公立醫院的急症室服務，主要因為候診時間過長及診症時間太短等。

社協指，弱勢社群資訊不足，基層市民求醫無門，未能在需要時得到服務；而公營醫療服務單一，病人只能獲得單次及零散醫療意見。社協促請政府設立基層醫療專責機構，加強管理基層醫療服務，同時加強公私營醫療協作。

協會幹事彭鴻昌表示，現時本港基層醫療系統散亂，市民對於基層醫療健康的概念比較模糊，形成長期過份依賴公立醫院系統的惡性循環，沒有充分利用基層私營醫療服務。他提議建立以「地區為本、家庭為重」的基層醫療健康管理局，明確分配病人資源和醫療專業病人組織代表等各方責任。

有長者表示，她最近花費1.8萬元配假牙，當中醫療券只補貼8000元，要自行額外墊支1萬元。她認為基層市民難以每次使用醫療服務都花費數萬元，希望地區康健中心加設牙科檢查，或政府增加醫療券金額。