財庫局局長許正宇於立法會上回答議員質詢時指,虛擬資產監管原則是「類似風險,有類似監管」,確保投資者保護及金融穩定方面達要求。作為監管者,有持續與業界溝通,更新相關知識,配合業界發展,局方亦有專責處理金融科技(fintech)的小組。他形容,要管理虛擬資產即是要「與未來競爭」,因科技發展及應用場景會不斷變化,要與時並進。
近日虛擬資產交易平台FTX申請破產保護,金融界議員陳振英問及當局會否設相關賠償基金。許正宇指,現行對虛擬資產的監管框架已對客戶資產有穩妥保管規定,例如虛擬資產交易所要分隔客戶資產,萬一持牌交易所倒閉,因客戶資產是以信託形式持有,需要與交易所自身擁有的資產分開,所以理應不受影響。持牌交易所要確保保險有效,一旦顧客因交易所或有聯繫公司違約而提出索償,應可由交易所、有聯繫公司或保險公司清償。
不過亦有議員憂慮過份監管會影響行業發展。許正宇指,為免出現市場操控、違規活動及利益衝突,今次《打擊洗錢修訂條例》草案對持牌虛資服務提供者有財政、知識、經驗等要求、公司亦要訂定風險管理政策及程序、有妥善財務匯報及披露安排。他指,證監會、投資推廣署及財庫局有主動接觸持牌或有與趣申請牌照的公司了解需求,並表示虛擬資產的監管不能與市況脫節。現時行業遇上寒冬,業界對可持續性、負責任監管有渴求,認為業務要穩健才能長期發展,而虛擬資產發展政策宣言不單由監管者角度出發,更會考慮到投資者、市場角度,所以比起其他司法權區,並非只涉反洗錢、支付角度,更有投資者保護、金融穩定,更加全面。
許正宇指,雖然坊間有聲音指好多機構已離開香港,但事實上香港有逾800間fintech公司,當中亦有獨角獸,涉區塊鏈或虛擬資產業務的公司有逾130間。業界對宣言亦有大反響,舉辦一個線上大會討論,有20萬人參與,顯示出業界有好大興趣。他指,明白需要保護又要為市場留有發展空間,所以投資者教育要到位。