政府計劃修例，要求本地牙科畢業生在公營或指定機構實習滿一年，才能正式註冊，醫務衞生局局長盧寵茂表示，實習有助增進臨床技術，但具體實習時間未有定案。他指，政府平均投放約300萬元培養一個牙醫，他們畢業後一般會提供35年服務，3年只佔職業生涯不足一成，希望業界不要認為要求嚴苛。
盧寵茂在電視節目指，當局會聆聽業界意見，但現時衞生署牙醫流失率達11.1%，每年有近100個空缺職位，認為修例越快越好。至於有人質疑，現時政府牙科主要服務公務員，盧寵茂稱，為公務員提供服務是政府承諾，但並非最主要的缺口，政府亦有提供學童牙科保健、緊急服務等，亦已有委員會檢討如何改善服務。