新一份《審計報告》審視公共圖書館的管理,提出需要加強檢視圖書館資料的工作,以維護國家安全和採取跟進行動,包括暫停或恢復提供借閱服務、註銷並作出處置等。報告指,審計署留意到,康文署已因應投訴或查詢,以及國家安全風險方面的考慮,在前年展開對圖書館資料的初步檢視工作,目前已完成檢視顯然不利於國安的書籍,包括曾涉嫌出版港獨書籍的作者或出版商的出版物,並已從館藏中移除;截至今年2月,檢視工作和跟進行動仍然進行中。
康文署回應指,同意採取行動維護國家安全,是重中之重,檢視書籍以維護國安,是持續進行的工作,圖書館不時會收到公眾投訴,指有書籍涉嫌違反《港區國安法》時,館方會先暫停有關書籍的服務,並檢視內容,若發現書籍不利於國家安全,會註銷並永久從圖書館館藏中移除;內容確保沒有違法的話,就會重新上架。
康文署又指,已重新檢視和更新購置圖書館資料,以及接受書刊捐贈的程序和指引,將維護國家安全,列為其中一項考慮因素,確保供大眾免費借閱的館藏符合法律。不過康文署表示,需要檢視的書籍一直增加,不太可能為檢視工作訂出確切的完成日期,又指圖書館館藏有逾200萬項書目,署方要為檢視工作訂定優次,但書籍內容的複雜程度各有不同,因此沒有標準的指標,難以衡量完成檢視書籍所需的日數。
未能完全滿足電子書需求 部份熱門書要等逾3年
《審計報告》亦揭示,公共圖書館電子書的使用次數,由2018年的60萬次,大幅增加約5倍,到2022年至去年期間的約320萬至360萬次;期內電子書數量由約29萬項,增加67%至約49萬項,仍未能完全滿足讀者需求,例如未能即時借閱部份熱門電子書,預約人數亦偏高。審計署參照電子書館藏平台推薦的最受歡迎書籍,選出30本電子書進行審查,發現輪候時間介乎4日至逾3年不等,其中14本未能供即時借閱,最受歡迎的電子書有335名讀者預約借閱。審計署又指,康文署未有訂立指標,衡量電子資料的數量,建議改善電子資源的使用量,並要讓讀者更加容易取用。
康文署回應指,公共圖書館致力從質和量兩方面,滿足讀者對電子書的需求,並鼓勵讀者培養多元化閱讀口味,博覽羣書,而非只讀同類熱門書目;又指為確保善用公帑,無限制地提供熱門書目並不可行,審慎做法是為每項電子書目設定複本數量上限,而數量視乎圖書館與電子書平台營辦商之間的協議,部份出版商會擔心影響書籍在零售市場的銷量,不願意提供大量額外複本,以一個熱門中文電子書平台為例,熱門書目的複本數量是15本。
康文署又指,部份電子書平台的線上閱讀功能,容許讀者在毋須借閱或輪候預約的情況下閱讀,公共圖書館亦會建議平台系統增設新功能,當熱門書未能供即時借閱時,系統可建議讀者借閱其他相關書籍。