美國跨黨派議員提案，要求將49名本港法官、政府官員等列入制裁名單。全國港澳研究會副會長劉兆佳指，中央會密切留意制裁議案的事態發展，又指中央在制定《港區國安法》時已留有後著，其中在第55條中列明，如果有關國家安全的案件，涉及外國或境外勢力介入，香港特區管轄有困難，案件的管轄權會移交中央駐港國安公署，甚至將案件在內地審判。但指有關做法是非常時期手段，用作防範外部勢力，只會在香港無法切實執行《國安法》才會執行，現階段不敢斷定香港會否出現相關情況。

劉兆佳估計，現時本港對美方醞釀制裁的反應激烈和全面，特區政府、司法團體、甚至民間組織都對美國的行徑表示憤慨，表達出香港各界同仇敵愾，證明香港可執行好《國安法》，維護國家安全，現階段看不到中央有需要行使《國安法》第55條。

劉兆佳：美國值大選　提案抹黑中港聲譽

劉兆佳估計，美國議員的提案是因為美國正處於大選期，不同議員正「比賽」反華反港，獲取政治本錢。另外，壹傳媒創辦人黎智英案涉勾結外國勢力的案件即將開審，美國希望利用案件譴責北京和香港，抹黑中國內地同香港的國際聲譽。他相信，美方相關行為不會到此為止，當黎智英案開審、或《基本法》第23條立法後，美國將會變本加厲，衝擊香港的法治，威脅香港的司法人員。

被問到中央會否就黎智英案行使《國安法》第55條，劉兆佳指，現階段外部勢力介入已很明確，但難以斷定特區的管轄是否有困難，指事態仍在演化，現時決定是言之過早，但《國安法》條文可警告外部勢力不要欺人太甚，不要為政治利益損害香港的司法獨立，否則中央可能被迫行使案件的管轄權，產生不想見到的情況。