政府建議修例，容許物理治療師在毋須醫生轉介下，直接為病人服務。當局列出3個可免轉介的情況，當中2個情況涉及醫生。在立法會一個委員會，專業動力林素蔚質疑，修例是「換湯不換藥」，關注修例有否參考澳洲等國家做法，物理治療師可在不用規管下可進行免轉介治療。醫務衛生局長盧寵茂強調，尊重物理治療師的專業，形容物理治療是「無湯無藥」，因此不存在「換湯不換藥」，又強調修例不會抄外國做法，有關改動是因應本地需求。
會上亦有議員指，修例後市民只可就臨床指引的健康情況，例如退化病症，直接向物理治療師尋求服務，關注會否包括受傷或痛症。盧寵茂指，病人出現痛症後，不應只接受病症治療，而需要查找原因，部分痛症原因可能有即時危險，例如血管破損或胰臟癌等，首個病徵都是背痛，如果容許病人直接尋求物理治療，可能會延誤診治。