立法會前主席曾鈺成在報章撰文，指政府官員就基本法23條立法中，有關「非法披露國家秘密」罪行的解釋，恐怕未能完全釋除公眾，特別是傳媒工作者的疑慮。他認為關鍵在於，由誰判定某項資料的披露，是否「相當可能危害國家安全」，以及誰是「國家安全」解釋的最後權威，又認為法案條文應該對「公眾利益」是否抗辯理由，有具體的規定。

曾鈺成又關注把「煽動意圖」寫在法案裏，會否造成過大的打擊面，舉例指個別人士或族群之間的爭吵，很可能會引起相互間的敵意，是否也會構成「煽動意圖」，成為危害國家安全的罪行。

曾鈺成指，今次立法除了履行基本法第23條指明的責任外，還要全方位應對現在和未來可能出現的國家安全風險，立法涵蓋更廣泛的國家安全問題，是適當而必須，在本港和境外受到敵對勢力的抨擊，亦是意料中事，但他指，在社會存在的深層次矛盾和複雜的國際環境下，部分市民抱有疑慮是很自然，他們提出的問題、質疑以至批評，與盲目攻擊和惡意煽動有本質分別，呼籲政府把市民真正關注的問題，跟反對力量的敵意攻擊區別開來，不能一聽到負面評論，便以對敵鬥爭的態度去打壓。