政府計劃訂立《版權條例》的附屬法例，允許公眾在指明的圖書館，複印文學、戲劇等作品最多1成的內容，取代現時以字數計算的方法，以促進研究、私人研習，以及知識的保存和傳播。知識產權署助理署長許麗珊在一個電台節目表示，1成只是合理比例的指引，並非嚴格的定義，圖書館可按個別情況和作品的特性，考慮合理比例，例如如果複印書本1成內容後，句字仍未完整，也可再多印少許。

至於如何監管，許麗珊指，如果市民要求圖書館複印作品，市民將要簽署聲明，表示複印本須用作研究和私人研習。