律政司長林定國表示，《基本法》23條立法後，涉案人要有犯罪意圖，才能被入罪；而證明涉案人有犯罪意圖的舉證責任在於控方，他認為是較高的標準。

林定國在一個電視節目，被問到如果有人在網上轉載不同地方對23條立法的批評，會否構成犯罪，他表示，如果相關的人目的只是好奇求真，邀請大家回應，就很難說成有危害國家安全的意圖；但如果有人不斷將相關批評放上網，本身很認同，並留言挑動市民對中央和特區的仇恨，就有犯法風險。

被問到如果有人透過不斷批評政府，促使政府撤銷政策，會否構成煽動相關的罪行，林定國指，亦要視乎個案，認為推動政府擱置政策也算是合理批評的一種，如果有人只是固執，有強烈意見，希望政府改善，就很難推論為挑起仇恨；但如果政府回應後，仍多次作出不合理的批評，就會令人懷疑意圖。

至於遊行示威，是否較易墮入煽動罪的法網，保安局長鄧炳強調，條例列明遊行集會的權利仍受到保障，只要遵從法律下進行，就絕對無問題。

對於國家秘密罪中，涉案人如何可證明自己並不知道相關資料屬國家秘密，林定國就指，只要涉案人在庭上指稱自己不知道，法庭認為有爭議點，值得討論，控方就要證明涉案人無合理疑點下犯案。