港大法律學院憲法學講座教授陳弘毅表示，《基本法》23條立法中，市民最需要留意的，可能是煽動罪的條文，但強調對政府建設性的批評和改良建議，不會構成犯罪。他說在和平時期，叛國罪的檢控是極為罕有，認為市民毋須擔心；一般人不向官員刺探或收買「國家秘密」，就不會觸犯刑法；而組織遭禁制下，只要市民之後不與相關組織交往，就不會犯法。陳弘毅接受本台查詢時表示，相信23條立法的檢控個案會很少，不會如《港區國安法》實施初期那麼多，如果市民自覺遵守法律，當局也不需要作出檢控。

陳弘毅在《明報》撰文，指《維護國家安全條例》基本上保留了原有刑事罪行條例第9和第10條的煽動罪，並進行補充，主要是說明構成煽動罪的必要元素，並不包括煽動他人使用暴力。他指，自2020年以來，香港法院已經審理30多宗關於煽動罪的案件，市民在發表言論時，要留意這方面的法律標準，以免誤墮法網，但強調不論是原有刑事罪行條例或23條，都對煽動罪的範圍作出限制，主要是指煽動對於國家、政府、立法機關或法院的憎恨或藐視，或煽動不同社群之間的憎恨或敵意，對於政府體制或政府政策的建設性批評和改良建議，基本上不會構成煽動罪。