政府公布最新控煙策略,訂出短、中、長期措施,希望達致無煙香港,在短期方面將會推出10項措施,包括全面禁止電子煙等另類吸煙產品及加味煙,又建議引入完稅煙標籤制度、提高未完稅罰則等。

當局又提出禁止排隊時吸煙,並循序漸進推行,現階段建議涵蓋排隊輪候公共交通工具,排隊進入公眾遊樂場、主題公園、娛樂場所及公營醫療設施。至於禁煙區,政府建議擴大至幼兒中心、學校、安老院空公營醫療設施出入指定範圍,同時將罰款增加至3000元。另外,政府亦計劃實施全煙警示包裝,建議統一包裝及設計,去除目前煙草包裝有關吸煙的宣傳。   

當局又指,為打擊私煙活動,計劃引入完稅煙標籤制度,目前正展開顧問研究,同時提出修例,當零售點的香煙售價低於煙稅,就需證明煙草已完稅,舉證的責任在於商戶。另外,政府將提高未完稅罰則至罰款200萬元及監禁7年,又建議列入《組織及嚴重罪行條例》的附表,以凍結犯罪資產。

盧寵茂:冀立法會明年通過修例建議  26年考慮中期措施
 
醫務衛生局長盧寵茂指,每2個長期吸煙者當中,有1人提早死亡,公眾諮詢結果顯示,超過九成受訪者支持進一步降低吸煙率,政府以多管齊下的原則,推動控煙工作,吸煙例持續下降,目標在2025年吸煙率降到7.8%。今次控煙措施,是考慮諮詢結果,政策成效,公衆接受程度及具體執行操作。政府目標今年年底向立法會提交修例建議,在明年通過,並將在實施後檢討措施成效,預計2026年考慮中期措施,包括禁止火車頭,即邊行邊吸煙,長遠達成無煙城市的目標。

醫務衛生局認爲,措施執法存在挑戰,包括定義火車頭的定義,及實際執法操作,政府需時間檢視外地類似法規執行情況再做決定。    

全禁另類吸煙產品屬社會共識 將設寬限期供消耗貨尾

李力綱表示,禁止另類吸煙產品是社會共識,政府於兩年前已禁止進口推廣及售賣,認爲有需要進一步管制,包括禁止自用,但由於需要設有寬限期,讓市民消耗貨尾,相關法例會在指定日期後才生效。當局亦會禁止向未成年人士提供煙草產品。至於禁止加味煙,李力綱指,加味煙以添加劑及獨特氣味掩蓋香煙的味道,減低市民的意識,認爲做法能減少煙草對年輕人及女士的引誘。

至於禁止排隊吸煙,李力綱表示,現時本港只有較大型的公共運輸交匯處及巴士總站才是禁煙區,一般的巴士站、的士站及小巴站則不包括在内,但坊間有不少聲音都反映,對於在巴士站排隊時吸煙的行爲非常反感,因爲需要排隊候車的市民一般無從躲避,當局是因應社會上的訴求而推出新措施,其他地方如新加坡、北京等亦有類似的做法。

何珮珊:白牌煙有普及化跡象 需要更有效措施打擊

海關關長何珮珊指,海關近年全力打擊私煙活動,但在執法方面仍存在不少困難及挑戰,其中「白牌煙」在法例上沒有定義,包裝與一般已完稅香煙沒有分別,並且以低於稅價在市場出售。她指,由於現行機制上進口證沒有綁定香煙的批次,包裝亦沒有標記辨識,不法分子往往會乘機將未完稅香煙,冒充為已取得進口證的已完稅香煙出售,增加執法及搜證上困難,需要更有效的措施打擊「白牌煙」。

何珮珊指,近期「白牌煙」有普及化跡象,海關檢獲的「白牌煙」佔整體私煙檢獲量的比例,由去年的5%,上升至今年首5個月的17%,反映需要更有效的措施打擊。她又指, 在現時法例下的罰則欠缺阻嚇力,未能反映問題的嚴重性,私煙集團的行動亦愈來愈有組織性,有必要加強罰則。

衛生署:控煙工作非單打獨鬥 需要時會跨部門協作

執法人手方面,衛生署署長林文健指,現時控煙辦有約200名控煙督察,但過去多年政府推出控煙措施能取得卓越成效,並非單靠執法人員巡查,更需要營造社會的禁煙氣氛及市民合作;又強調控煙工作並非單打獨鬥,當涉及到場地管理等問題,衛生署也會與海關、警方及食環署等進行跨部門協作,亦會有既定機制申請增撥資源。

長期措施方面,當局指會繼續檢視是否需要為煙草稅引入機制,與世衛建議的水平或通脹指數掛鈎,以及研究煙草產品的規格限制,例如尼古丁含量、煙支標準化的外觀等。至於禁止向某個日期後出生的人士售賣煙草產品,盧寵茂指當局在制訂政策時,都需要考慮市民的接受及執行程度,形容用出生年份劃線全面禁止吸煙是終極手段,考慮到措施涉及較大爭議,認爲需要更多時間討論。被問到是否預計本屆政府任期内都不會推行,他指不會下定論,但中長期政策需要視乎短期措施成效後再提出。